[摘要] 一些地方 违规套取或挪用专项资金行为已成惯性，俨然已把保障性住房建设资金当成了“唐僧肉”，任意宰割。
一些地方 违规套取或挪用专项资金行为已成惯性，俨然已把保障性住房建设资金当成了“唐僧肉”，任意宰割。
审计署近日发布了“2014年城镇保障性安居工程跟踪审计结果”显示，一些项目和单位存在违反规定或管理不规范等问题，被套取或挪用资金超过98亿元。
始于2007年大规模保障性住房建设，是项巨大惠民工程，它有效解决了城市数千万中低收入家庭住房困难问题。历年来， 极其重视对保障性住房建设资金监督使用，多次开展性专项审计，以确保其真正发挥惠民生作用。
然而，每次审计结果都不尽如人意，很多问题成了顽症，屡审屡犯，违规资金越审越多。如2011年，审计署披露安居工程资金挪用规模为29.55亿元，2012年违规使用为57.99亿元，2013年违规使用冲高到93.7亿元，2014年被套取或挪用资金更超过98亿元。这让建设保障性住房违规资金陷入“越审越多”怪圈。可见，一些地方 违规套取或挪用行为已成惯性，俨然已把保障性住房建设资金当成了“唐僧肉”，任意宰割。
违规行为何以屡禁不止？按规定，地方审计、财政、监察等多个部门，对于安居工程资金都有 责任，但为何管不住？
除了审计监督流于形式之外，还有违规成本太低。每次审计查出的问题，追责不严厉、不到位，不足以震慑违规行为。如资金挪用被查出，一般都是归还、整改了事，对相关责任人处罚过轻，没有人因为转移和挪用保障性住房建设资金而被 处分或其他经济追责。如此，对违规使用行为便缺乏威慑力，使违规行为“前仆后继”。
另外，缺乏社会公众监督也是导致保障房专项资金屡屡被挪用的原因。根据此次审计署刚公布结果，套取或挪用资金违规行为表面在违规使用1.35亿发工资、给不符条件家庭享超万套保障房、让条件变化者仍享保障房待遇、套取4.85亿用于修宿舍、拖欠工程款131亿及项目被违规收取应减税费等六方面；这些违规行为并不复杂，只要稍微将信息公开，便不难被发觉或查处。但因安居工程资金筹集、划拨、使用，多处于“封闭运行”状态，公众缺乏参与权和知情权，因而没有丝毫监督权，为一些单位违规使用资金大开了方便之门。
而且，在一些建设项目发包方与开发商、主管保障房分配者与被分配者之间，还可能存在暗地利益输送。致使一些违规行为“贿赂公行”，成了 盲区。如这次审计披露的2.34万户收入、住房等条件发生变化不再符合保障条件家庭，未按规定及时退出，仍享受保障性住房1.53万套、住房租赁补贴1421万元。这其中恐怕不是工作责任心不强这么简单，一定要对其真实背景进行调查，看是否存在腐败问题。
显然，保障性住房建设资金只有做到专款专用，才能如期建成保障性住房，让城市中低收入阶层住有其所，充分发挥惠民生和稳定社会作用。
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